一、监管重点
加拿大 CRTC 在 2026 年 6 月 30 日发布 CRTC 2026-155，要求 Bell、TELUS、Rogers 说明其收费为何不构成换网障碍。其中最值得跨境团队关注的是 TELUS 对实体 SIM 与数字 eSIM 收取 15 加元，监管明确指出 SIM 或 eSIM 属于提供无线服务所必需，不像上门 Wi-Fi 配置那类可选服务，因而可能落入《Telecommunications Act》第 27.04 条禁止的 activation fee 范围。该禁收规则自 6 月 12 日起执行，运营商需在 7 月 30 日前提交陈述。
二、对企业的影响
这类争议会直接影响依赖手机号完成登录、OTP、账单通知与客服回呼的业务链路。若加拿大市场把 SIM、eSIM、设备设置费、寄送费都视为可能抬高换网成本，品牌在本地开户、补卡、换机、旅游流量包和渠道代售环节的价目表、落地页和客服脚本都要重写；尤其是把 eSIM 当作低摩擦转化入口的 SaaS、金融科技和旅行通信团队，若费用披露与订单路径处理不当，风险不只是投诉，还包括被认定为违反 Wireless Code 或触发行政罚款，首违上限可达 1000 万加元。
三、操作建议
现在应把加拿大的 eSIM 开通流程拆成三张表治理：必需费用、可选费用、补发或替换费用。凡与新开通、换套餐、转网、换机绑定出现的 SIM 或 eSIM 收费，都要逐项核对其是否被解释为 activation or modification fee；同时复盘官网下单页、 API 报价字段、代理商分销条款与退款逻辑，避免把必须组件包装成可选项。若业务依赖短信验证码补链路，建议同步准备无 SIM 延迟场景的 email、passkey 或应用内验证兜底，减少因收费争议或激活阻滞带来的注册掉单。