一、監管重點
加拿大 CRTC 於 2026 年 6 月 30 日發布 CRTC 2026-155，要求 Bell、TELUS、Rogers 說明其收費為何不構成轉網障礙。其中最值得跨境團隊注意的是 TELUS 對實體 SIM 與數位 eSIM 收取 15 加元，監管已明確指出，SIM 或 eSIM 屬於提供無線服務所必需，不像到府 Wi-Fi 設定那類可選服務，因此可能落入《Telecommunications Act》第 27.04 條禁止的 activation fee 範圍。該禁收規則自 6 月 12 日起生效，業者須在 7 月 30 日前提出陳述。
二、對企業的影響
這類爭議會直接影響仰賴手機號碼完成登入、OTP、帳單通知與客服回撥的業務鏈路。若加拿大市場把 SIM、eSIM、裝置設定費、寄送費都視為可能墊高轉網成本，品牌在本地開戶、補卡、換機、旅遊流量包與通路代售環節的價目表、落地頁與客服話術都要重寫；尤其是把 eSIM 當成低摩擦轉換入口的 SaaS、金融科技和旅行通訊團隊，若費用揭露與下單流程處理不當，風險不只在申訴，還可能被認定違反 Wireless Code 或引發行政罰款，首違上限可達 1000 萬加元。
三、操作建議
現在應把加拿大的 eSIM 開通流程拆成三張表治理：必要費用、可選費用、補發或替換費用。凡是與新開通、換方案、轉網、換機綁定出現的 SIM 或 eSIM 收費，都要逐項核對是否可能被解讀為 activation or modification fee；同時回頭檢查官網下單頁、API 報價欄位、代理商分銷條款與退款邏輯，避免把必要元件包裝成可選項。若業務依賴簡訊驗證補鏈路，建議同步準備無 SIM 延遲情境下的 email、passkey 或 App 內驗證備援，降低因收費爭議或啟用受阻造成的註冊流失。