一、監管重點
英國於 2026 年 7 月發布的指引，把執法焦點放到 SIM 農場設備本體，而不再只盯詐騙內容。依據 Crime and Policing Act 2026 第 151 至 153 條，規範同時涵蓋持有與供應兩類行為：只要設備可同時或輪替使用五張以上實體 SIM，並用於撥號或向國內、國際編號發送與接收訊息，就可能落入法定定義；法案已於 4 月 29 日獲御准，六個月過渡期後將於 10 月 29 日進入實務執法階段。
二、對企業的影響
對企業的真正影響不在法條名稱，而在供貨與營運鏈路必須開始證明正當用途。設備商、經銷商、測試實驗室、通信網路維運方即使屬於合法場景，也不能再把多 SIM 設備當成一般硬體出貨；供應方必須能說明為何認定收件方用途正當、做了哪些合理核驗步驟，並保存供貨日期、設備描述、收件方名稱與地址等紀錄。對依賴本地 SIM 池進行 OTP 落地、路由測試或故障切換的團隊而言，灰色操作空間會明顯收縮。
三、操作建議
現在該做的不是等到 10 月再補文件，而是先把設備、用途、責任人與日誌分層管理。建議先為英國相關多 SIM 設備建立清單，區分廣播、運輸監測、電子通信網路維運等可主張正當理由的用途；同步更新採購條款、客戶盡職調查表、出貨審批與回收流程，把收件方資格、使用情境、安裝地點、號碼來源與留存期間寫入模板。若業務涉及簡訊閘道、SIM 池或本地 OTP 備援，最好提前準備替代架構，避免單點設備在執法後變成營運連續性風險。
常見問題
我們用多張本地 SIM 做簡訊路由測試，會不會直接違法？
不一定。英國規則不是全面禁止，而是要求你能證明設備用途具有正當理由，且與廣播、運輸、電子通信網路營運等合法業務相符。真正的風險在於測試環境是否有留痕、號碼來源是否清楚、設備是否被混用於大量發送或代發灰色流量。
作為設備供應商，最低限度要留哪些紀錄？
至少應涵蓋供貨日期、設備描述、收件方名稱、收件方地址，以及你為確認其合法用途所採取的核驗步驟。實務上還應補充公司登記資訊、聯絡人、採購單、安裝場所、用途說明與回收條款，這樣在稽核或執法詢問時，才能證明你已做過合理審查。
10 月 29 日前最該優先整改哪一類業務？
優先處理那些無法清楚解釋用途、客戶背景薄弱、由第三方代營運，或部署在非辦公機房的多 SIM 設備。特別是用於 OTP 備援、行銷簡訊試投、號碼輪替與異常流量測試的設備，最容易在內部被當成技術資源而忽略合規歸屬，建議先完成盤點、隔離與責任人指派。
參考來源
本文僅供資訊參考，不構成法律意見。