一、监管重点
印度通信部 6 月 25 日启用 Telecom eServices Portal，承接新授权申请和既有许可迁移；而 6 月 23 日生效的杂项电信服务规则，已把 M2M 服务、免许可频谱下的 WPAN/WLAN，以及 M2M eSIM 订阅配置文件管理平台纳入同一授权篮子。规则与门户说明同时强调，申请主体要遵守 M2M eSIM 标准、使用真实电信标识、确保设备可识别可追踪，并至少保留数据、系统和事件日志 1 年。
二、对企业的影响
这意味着在印度销售或运营带通信能力的硬件、车载终端、支付设备、可穿戴或工业物联网方案时，风险点已从单纯卡激活，转向平台主体资格、配置文件管理链路和设备追溯能力。对依赖短信 OTP 作为注册、换机或离线补救链路的团队来说，如果 eSIM 生命周期、标识映射和日志体系做得粗糙，一旦出现欺诈、投诉或执法调取，就可能同时影响号码合规、消息送达和合作运营商审查。
三、操作建议
先把印度相关业务分成三层台账：授权主体、eSIM 配置文件管理平台、以及实际承载 OTP 或通知链路的应用场景，逐一确认谁持证、谁留痕、谁响应稽核。其次补齐设备标识与号码标识映射，至少覆盖 EID、ICCID、IMSI、MSISDN、设备型号、激活时间、配置文件变更与停用记录，并把 1 年日志要求写进供应商合同、接口字段和内部取证流程。若仍在旧许可体系下运作，应尽快评估迁移节奏，不要等到客户投诉或运营商抽查时才补材料。
常见问题
如果我们只做设备出海，不直接卖短信，还需要关注这项授权吗？
需要。此次变化盯住的不只是短信发送，而是 M2M 服务和 eSIM 配置文件管理平台本身。只要你的设备、连接方案或售后链路在印度落地，并涉及 eSIM 管理、设备可追踪或号码补发验证，授权主体、日志留存和标识映射就都会成为审查点。
日志至少保留 1 年，实际应保存哪些字段才够用？
最低限度不要只留发送记录。建议把 EID、ICCID、IMSI、MSISDN、设备序列号、客户账号、激活与换绑时间、配置文件下载或删除记录、异常告警、工单操作人和接口调用日志放进同一证据链，否则很难证明某条 OTP 或通知与哪台设备、哪个配置文件、哪次变更有关。
旧牌照或旧登记还在跑，什么时候应该启动迁移评估？
越早越好。DoT 已从 2026 年 6 月 25 日开放新授权与迁移入口，且政府对申请的决定期限写明为收件后 60 天。对同时承载设备连接、号码管理和短信补发验证的企业，迁移评估不应等到续约节点，应先盘点主体资格、服务范围、供应商分工和数据留存缺口，再决定分阶段切换还是一次性迁移。
参考来源
- PIB: DoT Opens Online Portal for Telecommunication Service Authorisations and License Migration under Telecommunications Act, 2023
- Department of Telecom eServices Portal: Authorisation Portal
- Department of Telecom eServices Portal: Machine to Machine (M2M) Service Authorisation
- Government of India Gazette: Telecommunications (Authorisation for Provision of Miscellaneous Telecommunication Services) Rules, 2026
本文仅供信息参考，不构成法律意见。